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检验检疫局开展党的群众路线教育实践活动

时间:2018-02-26 16:47:47

  检验检疫局党组在局机关和直属单位深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

  根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)精神和《中共质检总局党组在总局机关和直属系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(国质检党组〔2013〕76号)要求,结合山西检验检疫工作实际,现就山西检验检疫局机关和直属单位深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,制定如下实施方案:

  一、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻好党的十八大以来党中央、总局党组和山西省委省政府作出的重大工作部署和要求,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神和我局“创新、实干、规范、和谐”八字方针作为切入点,突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,深入落实总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高在新形势下做好群众工作的能力,为实现山西检验检疫事业新发展、新跨越提供坚强的组织保证。

  局机关和直属系统开展党的群众路线教育实践活动,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是对照党章、查找不足。“正衣冠”主要是端正行为、维护形象。“洗洗澡”主要是除思想之尘、祛行为之垢。“治治病”主要是对症下药、治病救人。贯彻好“四句话”的总要求,核心是解决问题、密切党群干群关系,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  二、目标要求

  局机关和直属系统党的群众路线教育实践活动,在机场局,机关各处室、各直属单位全体党员中开展,重点抓好处级以上领导机关、领导班子和领导干部(活动期间,欢迎非中共党员的处级以上领导干部参加学习讨论、听取意见、列席相关会议,不在民主生活会上作对照检查);主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,主要方法是党组带头、自上而下。通过开展教育实践活动引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员干部思想进一步提高;作风进一步转变;党群干群关系进一步密切;质检为民形象进一步树立,以作风建设的新成效凝聚起推动山西检验检疫事业新跨越的强大力量。

  (一)落实为民务实清廉要求。

  为民,就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性,严格规范权力运行,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象。

  (二)着力解决突出问题。

  坚决反对形式主义,着力解决学风不实、工作不实和作风不实的问题。教育引导党员干部树立紧密联系实际、学以致用的良好学风,形成真抓实干、创新拼搏的良好氛围,培养堂堂正正干事、成事的优良品德;坚决反对官僚主义,着力解决组织观念淡薄、责任心不强、能力不够的问题。进一步提高各级班子的凝聚力和战斗力,引导各级领导干部树立敢于担当、争创一流的信心和决心,全面提高干部队伍的能力和水平;坚决反对享乐主义,着力解决精神不振、追逐名利、热衷吃喝问题。着重克服及时行乐思想和特权现象,树立正确的选人用人导向,形成想干事、肯干事、干成事的良好环境;坚决反对奢靡之风,着力解决铺张浪费、攀比虚荣和吃拿卡要报的问题。加强精细化管理,遏制“三公经费”支出,简化公务接待,勤俭办一切事情。

  (三)牢牢把握基本原则。

  坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行“人民质检、质检为民”的价值理念。坚持以整风精神开展批评和自我批评,以抛开面子、揭短亮丑的勇气,以动真碰硬、敢于交锋的精神,以深挖根源、触动灵魂的态度,开展积极健康的思想斗争,真正让党员思想受到教育、工作作风得到改进、执法行为更加规范。坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持领导带头,从局党组做起,从各级领导班子、领导干部做起,要求下级做到的上级首先做到,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,一级抓一级,层层抓落实,以实际行动为干部群众树标杆、作示范。

  三、方法步骤

  根据中央和总局要求,每个单位集中教育时间一般不少于3个月。活动过程中要着力抓好以下3个环节。从2013年7月开始,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位的教育实践活动。每个批次、每个单位的活动,着力抓好三个环节,不分段、不转段。

  (一)学习教育、听取意见。(7月上旬-8月中旬)

  重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,为查摆问题和开展批评打好基础。。

  1. 开展学习讨论。

  通过集中学习研讨班、专题“晋检讲堂”、“纪律教育月”活动、党员干部自学等方式,组织学习党章、十八大报告、中央关于开展教育实践活动的文件和会议精神,学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行勤俭节约、反对铺张浪费—重要论述摘编》等学习读本,学习总局教育实践活动动员大会精神,学习质检系统道德模范先进事迹,开展习近平总书记十八大以来一系列重要讲话精神专题学习讨论,“人民质检”精神专题学习讨论,右玉精神专题学习讨论,廉政准则专题学习讨论,引导党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识,为查摆问题、开展批评和自我批评奠定思想和理论基础。

  学习讨论阶段要突出抓好三个层次的学习。一是抓好党组中心组的率先学习。中心组要把学习教育理论武装摆在第一位,先学一步,要在个人自学的基础上,组织一次专题学习,召开一次集中研讨会,进一步强化宗旨意识、群众观点。二是抓好处级领导干部的学习教育。以支部为单位,集中学习讨论交流思想,真正把宗旨意识、群众观点入心入脑、化为行动的自觉。三是抓好普通党员的普遍学习。各党支部要把中央精神和各级领导讲话精神传达到每位党员,结合实际广泛开展“读、写、听、讲”活动。“读”,每名党员认真阅读规定的书目,强化理论武装。“写”,就是写读书摘要,写读书心得,写思想认识。“听”,听群众路线教育专题报告,听党支部书记传达上级领导有关教育活动的讲话,还要听取职工群众的意见建议。“讲”,党员要在党支部、党小组学习交流会上讲学习体会,讲思想认识,讲改进作风的意见建议,党员与党员之间、党员与群众之间要互相交流思想。提倡采取多种形式开展学习教育。党员领导干部要努力做到“读”、“写”、“听”、“讲”四个百分之百,即100%的读了规定书目;100%的都有书写内容;100%的听群众路线专题报告;100%的在不同会议上讲了心得体会。

  2、开展针对性的专题调研,广泛征求意见。

  按照中央和总局教育实践活动的要求和部署,局党组和各级领导干部要围绕“四风”继续开展好“下基层、访民情、强质检”活动,深入基层、深入一线,多到困难和矛盾集中、群众意见较多的地方去,多到检验检疫基层单位和工作一线去,通过设置意见箱、问卷调查,召开党的群众路线专题研讨会、座谈会等方式,广泛听取系统基层单位和服务对象的意见建议。既要征求对领导班子和领导干部作风建设方面的意见,也要征求对山西检验检疫工作和事业发展的意见,深入了解真实情况,切实找准问题所在,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

  教育实践活动领导小组办公室做好统筹协调,防止集中或重复到一个单位、一个部门调研。

  (二)查摆问题、开展批评。(8月下旬-9月中旬)

  局党组和各单位领导班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会,重点是围绕为民务实清廉要求,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,方法要求如下:

  1、做好准备工作。

  领导班子专题民主生活会前,要通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆问题,有针对地剖析思想,局党组的民主生活会要认真听取督导组对领导班子作风及党风廉政建设情况的意见,要制定专题民主生活会方案并报督导组,确定各环节的程序要求。

  2、认真撰写对照检查材料。

  领导班子成员要充分听取群众意见,班子主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间互相谈心,每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容,重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂、正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话;要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。

  局党组和党组成员的对照检查材料报总局第9督导组审阅,机关各处室、各直属单位领导班子和班子成员的对照检查材料报局教育实践活动领导小组办公室。

  3、组织召开专题民主生活会。

  局党组拟于8月中旬组织召开专题民主生活会,总局第9督导组全程参与,并对专题民主生活会进行评价。机关各处室和各直属单位与局教育实践活动领导小组办公室沟通协商,确定领导班子专题民主生活会时间。

  民主生活会要保证时长、突出质量,确保与会人员有足够时间发言。会议期间班子成员不准无故请假,有出差任务的,要事先调整工作安排。

  民主生活会要坚持“团结--批评--团结”的原则,开展积极健康的思想斗争,既深刻剖析和检查自己,又开展诚恳的相互批评触及思想和灵魂,做到“五必谈”和“四不怕”:“五必谈”即必须谈自身存在的问题,必须谈存在问题的思想根源,必须谈个人努力方向和整改措施,必须谈班子存在的问题,必须谈对班子的整改建议;“四不怕”,即查找问题不怕深,吸纳意见不怕刺,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛。开展批评与自我批评要坚持实事求是、出于公心、与人为善,不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纷争,真正使批评和自我批评成为加强党的自身建设的锐利武器。

  4、通报领导班子专题民主生活会情况。

  专题民主生活会后两周内,召开专门会议,在一定范围内向党员、干部通报民主生活会情况和班子成员对照检查材料,重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。通报会后一周内,要上报专题民主生活会情况报告。

  机关各处室和各直属单位处级以上领导班子和党员领导干部专题民主生活会可与党支部的组织生活会合并召开,要认真组织本单位的党员干部特别是处级领导干部查摆问题、开展批评,确保每名党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

  (三)整改落实、建章立制。(9月下旬——10月中旬)

  重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定整改方案,对突出问题进行集中整治。

  1.制定整改方案。

  局党组认真研究、深入分析,按照重点突出、措施有力、时间明确、责任清晰的要求,制定整改方案,实行一把手负责制。局的整改方案报总局第9督导组,并向机关、直属单位及地方相关部门公布。机关各处室和各直属单位的整改方案报局教育实践活动领导小组办公室,在一定范围内公示。要注重从体制机制上解决问题,切实使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

  2. 认真进行整改。

  按照中央《意见》强化正风肃纪的要求,结合质检实际,着力整改“四风”问题,对突出问题进行集中治理。在反对形式主义方面,集中整治作风飘浮、弄虚作假、敷衍塞责等问题。在反对官僚主义方面,集中整治消极应付、推诿扯皮、效率低下等问题。在反对享乐主义方面,集中整治精神懈怠、贪图安逸、玩风太重等问题。在反对奢靡之风方面,集中整治公款宴请、超标准接待等问题。

  各级领导机关、领导班子和领导干部要随着活动推进,深入听取群众意见,进一步聚焦和归纳“四风”问题,提出整改措施,开展一次大排查、大检修、大扫除。

  要加强领导班子建设。要对软、懒、散的领导班子进行整顿,对存在一般性作风问题的干部促其改进,对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整,对发现的重大违纪违法问题及时移交查办。

  要提高群众工作能力。全体党员党员干部从“四注重”入手,切实提高自身紧密联系群众的能力,即:注重深入群众,了解群众需求,摸清山西地方经济社会发展对检验检疫工作的需求,提高调查研究、掌握实情能力;注重倾听民意,畅通报检大厅、门户网站、12365举报处置指挥系统等群众诉求渠道,提高科学决策、民主决策能力;注重维护质量安全,严格出入境检验检疫把关,严防疫病疫情传入传出,促进社会和谐稳定,提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应基层呼声,继续抓好基层能力建设,加快推进服务窗口、基层建设标准化,提高服务基层、服务群众能力。

  3. 加强制度建设。

  立足于建立成效机制,对需要建立健全的机制、制度,进行全面的梳理,有的放矢地开展建章立制工作。具体过程要体现“全、新、细、实”。全”,是指制度要全,按中央文件精神要求,涵盖转变作风、联系群众,特别是解决“四风”问题的方方面面,没有的要抓紧制定,已有的要抓紧完善。“新”,是指制度建设要与时俱进,体现针对性、独特性和有效性,对旧有的、过时的制定要进行修订。“细”,是指制度规定的内容要细,要考虑周全,从作风建设各个方面去考量,要考虑到执行规定的每个细节,不留疏漏。“实”,是指制度要结合实际,能够执行得了,能落到实处,不能虚,更不能空对空。

  教育实践活动基本完成后,要召开总结大会,全面总结,巩固成果,完善经验和制度。局总结大会时间商总局第9督导组后报总局教育实践活动领导小组办公室。

  根据中央和总局部署,检验检疫分支机构自2014年1月第二批开展活动,各分支局在此期间不能等待观望,要做好准备,提前介入,抓紧学习,边学边改。

  四、组织领导

  局机关和直属系统教育实践活动在局党组领导下开展,由局党组负总责。各单位主要负责同志是本单位本部门教育实践活动的责任主体,党政主要负责人是第一责任人,要高度重视,加强领导和指导,坚持把活动总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯彻始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终。有关部门要密切配合,形成合力。

  (一)加强组织保障。

  局成立教育实践活动领导小组,由党组书记、局长李旭辉担任组长,党组成员、纪检组长张赞保担任常务副组长,其他党组成员为副组长。领导小组下设办公室,做好日常工作。各单位要成立相应的组织机构,并明确一名联络人员,具体负责教育实践活动。

  (二)加强宣传引导。

  充分利用《中国国门时报》、《山西日报》、山西电视台、局门户网站等宣传媒体,大力宣传开展学习实践活动的情况,交流各单位的经验和成果,反映学习实践活动的成效;根据需要编发简报,宣传活动情况,加强正面宣传和舆论引导,培育先进典型,推广活动经验,引导学习实践活动健康发展。

  (三)突出山西检验检疫特色亮点。

  开展活动要紧密结合山西检验检疫工作,体现检验检疫特色,要把教育实践活动与建设人民质检、落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针、落实“创新、实干、规范、和谐”工作要求相结合,与完成全年工作任务、开展绩效考核相结合,与加强领导班子自身建设、促进党员干部履职尽责相结合。既要认真落实中央和总局的统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,使“自选动作”有特色。

  (四)实现两手抓、两不误、两促进。

  当前,我局正处于跨越发展的关键时刻。各单位要统筹兼顾,要把教育实践活动作为推动各项工作的动力和机遇,统筹教育实践活动各阶段、各环节的工作,把学习实践活动同检验检疫中心工作和日常工作紧密结合,实现两手抓、两不误、两促进。

  各单位教育实践活动结束后,要向局教育实践活动领导小组办公室提交总结报告。