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2016基层党建工作述职报告

时间:2018-09-29 13:24:04

2016社区书记履行基层党建工作责任述职报告

  到xx担任书记一年来,我紧紧围绕市委书记孙政才对永川提出的“确保教育实践活动深入到基层、作风建设成效落实到基层”的指示精神,把基层党建置于全区大局来谋划推进,抓班子带队伍,抓项目强服务,抓保障夯基础,抓作风促清廉,抓机制明责任,着力为永川科学发展提供良好的政治生态和坚强的组织保障。

  一、主要履职情况

  一是以上率下,逐级传导压力。把落实基层党建和党风廉政建设主体责任作为分内之责,主持召开区委常委会,研究部署村(社区)干部选聘分离、重大事项集体决策规则、行政效能问责办法等重点工作,集中听取区委和区政府班子成员履行“一岗双责”和廉洁自律情况汇报、听取镇街和部门党组织书记抓党建工作情况汇报。精心组织、强力推进群众路线教育实践活动,带头深入查摆“四风”突出问题,多次牵头督办“10+4”专项整治,深入联系点随机走访农户62户,传导压力,增添动力。

  二是项目推进,做实服务能力。围绕基层服务型党组织建设,着力打通联系服务群众“最后一公里”。开展清事项、清牌子、清制度、清考评专项行动,减少村(社区)负担40%以上。全区镇(街道)公共服务中心、村(社区)便民服务中心规范化建设率分别达到91%、90%。群工系统社情民意及信访事项办结率达96.6%。多措并举解决后进基层党组织突出问题546个。突出行业党建,打造“建馨家园”“永川车大夫”“爱心少儿驿站”等服务品牌。探索党员日常管理量化考评,得到新华社、人民日报等媒体的推介宣传,中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志批示“重庆永川区的做法很好”。巩固区委权力公开透明运行试点成果,全面编制权力清单,更新权力公开目录。推进“永川党建信息平台”建设,全市组织工作信息化建设现场会在永川召开。

  三是固本强基,提升队伍战斗力。探索推行村(社区)干部“选聘分离”,畅通进出机制,拓宽来源渠道。在区委党校分岗位全员轮训村(社区)专职工作者,集中培训基层一线区党代表。村(社区)办公经费及工作人员误工补贴分别提高近20%、30%。评选表彰“十佳村(社区)党组织书记”和“百名优秀基层干部”,涌现出“群众贴心人”申希泉、“社区好书记”文绍英、“修路新愚公”李世学等一批基层好干部。

  四是从严治党,强化制度执行力。专题研究部署落实党风廉政建设“党委主体责任、纪委监督责任”实施意见,建立了“定责明责、述责评责、督责考责”三项机制。靠前指挥查办大要案件7件,督办重点单位制度建设4次。加强和改进巡察工作,制定本届区委巡察工作计划,组建巡察组组长、副组长备选库,采取常规巡察与专项巡察相结合,确保巡察监督全覆盖。坚决支持纪检机关“三转一聚焦”,完成区纪委机构改革和职能转变。委托区纪委班子成员带队,与各镇街和部门就落实“两个责任”开展约谈。

  二、存在的主要问题及原因分析

  一是抓基层党建和党风廉政建设精力投入不足。在经济社会发展方面投入的精力多于抓基层党建和党风廉政建设,“两兼顾”、“两促进”做得不实。深入基层开展调查研究较少,直接听取基层干部群众的意见不充分,对基层党建面临的新情况、新问题发现不及时、解决不彻底。

  二是解决基层党建老大难问题成效不明显。各系统、各行业、各领域之间党建统筹乏力,不平衡问题较为突出。全区261个村(社区)中,多数村(社区)的集体资产比较薄弱,造血功能不强。现任村(社区)干部中,少部分人员年龄较大,文化不高,守摊思想较重;少数村(社区)干部作风和形象较差,服务群众能力不强。

  三是对思想建党和制度建党抓得不紧。对加强和改进党内组织生活制度建设创新办法不多,一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常,内容缺乏针对性,方法比较简单,党员带头作用发挥不充分。少部分基层党员思想境界不高、标准不高,给党员队伍带来了不良影响。

  四是基层建设经费投入增幅不大。由于各类民生事项投入较大,用于基层党建的投入与实际需求有差距,永川村(社区)办公经费、活动经费没有得到充分保障,部分村(社区)服务群众的载体和平台不足。

  反思上述问题,主要责任在我:一是思想认识有待进一步深化。对党委书记抓党建“主业”的政治要求领会不深、抓得不紧,没有摆正显绩与潜绩、当前与长远的关系。二是工作落实有待进一步发力。尽管区委对基层党建工作和党风廉政建设作了安排部署,但在具体执行中过问不多、督促不够,片面认为部署了就尽责了、安排了就落实了。三是履行责任有待进一步加强。与区委班子成员开展廉政谈话不多,“八小时以外”监督不够。对基层党委落实基层党建工作责任制和党风廉政建设主体责任指导督导不多。

  三、下步工作思路和主要措施

  一是落实责任不掉链。进一步强化主业主责主抓意识,严格落实抓基层党建工作的“五项职责”。完善“三重一大”事项集体决策制度,让各级书记从繁琐具体的事务中解脱出来,集中精力抓党建谋发展。继续推行党建工作“联述联评联考”制度,对落实不力的严格问责,对问题严重的及时处理。

  二是纵深推进不松劲。深入开展“减轻基层负担”等各类专项整治,巩固教育实践活动成果。每年排查整顿后进基层党组织,逐步补齐基层工作短板。指导镇街党委(党工委)开展基层党员大规模集中轮训。强化基层干部教育管理监督,持续改进基层干部作风。全面推行“党员统一活动日”,深化党员日常管理量化考评,认真做好在职党员回社区、进网格工作,进一步激发党员意识、责任意识、服务意识。依托“智慧城市”建设,以党建信息化促进服务群众高效化。

  三是基础保障不欠账。推动工作重心和资源向基层下沉,采取新建和置换等方式,全面解决社区服务用房问题。规范和完善三级服务中心建设,确保201x年6月底前村(社区)便民服务中心规范化率达到100%,做到建用并举。推动全区53个社区、208个村服务群众工作专项经费纳入财政预算,确定每个社区每年5万元,每个村每年3万元,并严格管理,专款专用,发挥作用。

  四是反腐倡廉不停步。把落实“两个责任”作为抓好党风廉政建设和反腐败工作的龙头,进一步强化各级党委抓落实的主体责任意识,强化对领导集体或个人失教、失察、失管的责任追究。进一步深化纪检体制改革,大力支持纪检机关履行职责。进一步提高重点领域和重要环节廉政风险防控水平,着力实现对权力运行全过程、全方位监督,加大问廉、问责、问效力度,推动“不作为”向“必须为”转变、“不敢腐”向“不能腐”转变。

市委书记基层党建工作述职报告

  20xx年以来,按照“党要管党,从严治党”的要求,我认真履行党建第一责任人职责,抓班子带队伍,抓基层打基础,抓重点求突破,使得基层党建工作有了进一步提升。

  一、所做的主要工作

  一是履行主体责任,带头实抓严管。认真落实“书记抓、抓书记”的要求,牢牢抓住党建责任这个总开关,靠实各级党组织和领导干部抓落实的责任。20xx年召开3次市委常委会和4次党建领导小组会,专题研究部署党建工作。始终坚持党委书记抓基层党建述职评议制度,每年对县区党建工作进行专项抽查考核;在足额落实村级运行经费的基础上,督促市县区落实了4500多万元的乡村党建经费;针对城乡低保及扶贫资金监管不规范等问题,约谈了9名县区委书记,靠实了“一把手”的责任;建立了市县区领导干部党建联系点制度,经常深入自己的联系点开展调研、解决问题、传导压力,全市各级领导干部帮助基层党组织解决具体问题2300多个。一年来,市委强化对基层干部的监督、执纪、问责,查处侵害群众利益行为的问题95起478人。

  二是找准薄弱环节,解决突出问题。针对少数乡镇党委责任落实不到位的问题,主持制定了《对乡镇党建实行目标管理考核的意见》和《考核细则》,跟踪问效,激励问责。去年,市委对4名党建考核名次靠前、实绩突出的乡镇党委书记优先提拔使用,对履行党建职责不到位的2名乡镇党委书记责令县区予以免职,对7名乡镇党委书记暂缓提拔交流。针对党员入口不严、出口不畅的问题,在全市369个党支部中开展了以“公推选优、教育净化、评议退出”为主要内容的试点工作,其中不合格党员处置工作被中组部列入全国试点。一年来,全市评定并限期改正不合格党员107名,已转化合格16名,出党1名。在总结试点经验的基础上,制定下发了《陇南市发展党员公推选优办法》和《陇南市不合格党员认定及处置办法》。针对少数基层党组织软弱涣散的问题,坚持分类施治,从严整顿,共诫勉谈话194人、组织调整33人、选派第一书记134人、落实帮扶项目430个,完成了444个党组织的整顿任务,一批后进村变成了先进村,成县抛沙镇东罗村由后进变先进,成为全国的先进典型。

  三是注重载体创新,增强党建活力。对建立党建长效机制进行了有益探索。通过教育实践活动,在全市推行了“3+5”服务群众工作法,即在乡镇落实“民情直访、民意直通、民事直办”联系服务群众制度,在村级推行“事前公告、定事合议、事定承诺、事中监督、事后评议”议事决策制度,拓宽了党组织服务群众的渠道,加强了基层民主管理,被省委教育实践活动办公室在全省推广。将发展电子商务作为乡村党组织服务群众的新载体,基层党组织主抓,大学生村官和农村党员致富能人发挥引领作用,全市开办网店5900多家,实现销售收入7.8亿多元,形成了“党建促电商、电商促发展”的陇南模式。推行网络问政,全市开通政务微博2900多个,建立政府微信平台370多个,通过网上问政解决实际问题,发挥了新媒体疏导情绪、化解矛盾的作用。把双联结对共建作为加强基层党建的有效载体,带头到所联系村开展共建活动,全市双联干部深入村社,努力完成六项任务,解决了一大批事关群众生产生活的具体问题,加快了脱贫致富步伐。特别是动员2600多个双联单位组织3.5万名干部帮助群众完成了485万株核桃树高接换优工作,推动了特色产业发展。

  四是夯实基层基础,发挥先锋作用。在重大自然灾害灾后重建和新农村建设中,先后投入4亿多元新建、改建村级组织活动场所,配套建设了文化广场、医疗卫生室和便民服务网点,使村级组织活动场所成为服务群众的主阵地。依托乡村党组织和党员建立了以村级党组织为主、党员预警到户的灾害预警联防网络,在应对各类自然灾害时,各级基层党组织和广大党员充分发挥共产党人的本色,冲锋在前,吃苦在前,有效发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。先后有19个基层党组织、40名党员在应对重大自然灾害中表现突出,受到省部级表彰。

  二、存在的主要问题及原因

  在总结成绩的同时,反思党建工作中存在的不足,主要有四个方面的问题:

  一是抓基层党建投入的时间还不够多。平时,自己下基层调研更多的是了解经济发展、改善民生和维护稳定等方面的情况,对党建工作还没有投入足够的时间去谋划,虽然研究制定了乡镇党建目标管理考核的意见和办法,但对县区党委书记履行基层党建职责的考核评价、激励约束还不够系统全面,党建专项经费保障不够。

  二是传导党建工作压力还不到位。在具体工作中,提要求、压担子多,但交任务、给压力少;指出问题少,严厉批评少,要求标准还不高。抓具体问题、抓跟踪落实不够,有时存在“一手硬、一手软”的现象。

  三是对党建工作的难点问题研究还不深。对基层党建工作中深层次的问题研究仍然停留在浅层次、表面化,一些党建制度在基层执行不严,特别是对少数基层干部优亲厚友、吃拿卡要,乡镇干部住宿困难等问题,没有进行专题调研并提出切实有效的解决措施。

  四是对党建中出现的新情况掌握还不及时。深入不同类型基层党组织指导工作少,对新形势下基层党建发生的新变化、产生的新情况了解掌握不及时,指导工作的针对性不够强,对机关、社区、企业党建工作还缺少深入研究,推进工作的措施办法较少。

  出现这些问题的原因,一是对党建理论学习抓得不够紧。特别是对“聚精会神抓党建”的要求理解不够到位,学习党建理论知识不够系统,对基层党建规律思考不够深,研究不够透。二是思想认识上还没有把党建工作放在首位。主观上重视经济工作多,客观上抓经济建设多,对“抓好党建就是最大的政绩”在认识上还存在一定的差距。三是跟踪抓落实有所欠缺。“钉钉子”精神坚持不够好,对布置的工作抓跟踪落实不够,面对各种矛盾和困难,一抓到底的韧劲和力度不够,一些基层党建顽疾没有很好解决。

  三、下一步工作思路和主要措施

  新的一年,我将认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和这次会议精神,切实履行第一责任人职责,进一步强化措施,健全机制,不断提高基层党建工作水平。

  一是从严传导压力,强化责任落实。学习传达好省委王书记的重要讲话精神;组织好全市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作;完善基层党建考核评价机制,研究制定《县区委书记和市直单位党委(党组)书记抓基层党建工作目标管理考核办法》,严格落实目标管理、定期约谈、责任追究等制度;加大基层党建工作考核在党委班子及党委书记政绩考核中的权重,继续把考核结果作为领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

  二是整改薄弱环节,夯实工作基础。在足额落实省级补助的基础上,市级按每村每年1000元、县区按每村每年1万元的标准将基层党建专项经费列入财政预算;加强全市基层党建工作力量,配强专职工作人员,确保市、县组织部门至少有一半力量专门从事基层党建工作;继续实施基层党组织书记能力提升工程,每年将乡、村党组织书记轮训一遍,支持100名优秀村干部接受大专学历教育;深入推行“3+5”服务群众工作法,规范村级组织议事决策程序;每年改造100个村级组织活动场所,发挥综合服务作用。

  三是健全完善机制,巩固活动成果。全面推广“公推选优”、“评议退出”等党员教育管理长效机制试点成果,加强党员队伍管理。研究制定贯彻落实省委《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》的意见,强化乡镇干部队伍管理;制定《关于对基层党组织实行分类管理晋位升级的意见》,每年按5%的比例确定一批相对后进的基层党组织进行集中整顿,建立经常性的整顿整改机制。

  四是创新工作载体,增强服务实效。把省委“1236”扶贫攻坚行动与加强村级组织先锋引领能力建设紧密结合,实施“产业富民留人”示范村创建活动,选择50个村,通过落实党建责任,促进特色产业发展,提前达到小康村的目标要求;创新党组织设置,继续推行“支部+协会”、支部建在产业链上等有效做法,延伸党组织的服务范围;在机关持续开展“效能风暴”,探索基层党组织服务改革发展的长效机制。

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